חברות בניה – המערערות בפני בית המשפט העליון, הקימו בניינים בעיר חריש שהתבקשה בהם הכרה כ"בניינים להשכרה" לפי סעיף 53א' לחוק לעידוד השעות הון, התשי"ט-1959, שאז- יזכו לפטור מתשלום מחצית מאגרת היתר הבניה לבניינים המיועדים להשכרה מכוח תקנה 1.00.7 בסימן ג' לתוספת השלישית בתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970.

"בניין חדש להשכרה" מוגדר בסעיף 53א(3א) לחוק לעידוד השקעות הון כבנין שאושר החל מהיום הקובע – 1 ינואר 2009.

סעיף 53ב(ב) לחוק לעידוד השקעות הון מזכה בהטבה אם לפחות מחצית משטח הרצפות של הבניין הן דירות המושכרות למגורים ושתקופת ההשכרה הממוצעת שלהן היא 5 שנים לפחות מתוך 7 השנים שלאחר תום הבניה, ובלבד שלגבי מחצית משטח הרצפות של הבניין לא נעשתה מכירה לפני שחלפו 5 שנות השכרה. 

אם ניתנה ההטבה ולא התקיימו התנאים הנזכרים לעיל, תבוטל ההטבה למפרע ובעל הבניין, משכיר הבניין וגם משכיר ממשיך, יהיה חייב בתשלום המס שהיה חייב בו אילולא ההטבה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מתום שנת המס שלגביה ניתנה ההטבה.

שתי סוגיות עיקריות הונחו לדיון בפני בית המשפט:

1. מועד מתן הפטור מתשלום מחצית מאגרת היתר הבניה לבניינים המיועדים להשכרה: האם המועד למתן ההטבה הוא כאשר מינהלת הרשות להשקעות ולפיתוח התעשיה והכלכלה (להלן- "המינהלת") מאשרת עקרונית את התוכנית להקמתו של "בנין להשכרה", או לאחר תקופה, כשניתן לבדוק האם מולאו כל התנאים שנקבעו בחוק לקבלת ההטבה כמפורט לעיל.

בית המשפט העליון קבל את עמדת חברות הבניה המערערות.  ההטבה תינתן עם אישור הבניין כ"בניין חדש להשכרה", יהיה בכך הגשמת תכלית החוק לעידוד בנית דירות להשכרה ולתמרוץ היזמים.   במקביל עומדת חובתו של היזם לעמוד במכלול התנאים וחובתו להשיב את סכום ההטבה בתוספת הפרשי הצמדה וריבית אם יתברר בדיעבד כי הוא לא עמד בתנאי הזכאות.

2. היקפו של הפטור למול שטח הבניין המיועד להשכרה.  האם ההטבה מתייחסת לאגרה ששולמה ביחס לכלל שטח הבניין שאושר כ"בניין להשכרה", או שהיא חלה רק על שטחן של הדירות המיועדות להשכרה. 

בית המשפט העליון פסק כי ההטבה צריכה להינתן ביחס לאגרה ששולמה עבור החלק המיועד להשכרה בלבד. 

לפי תקנה 1 לתקנות לעידוד השקעות, המבקש היתר לבנייתו של בניין להשכרה לפי הגדרתו בחוק, יהיה פטור מתשלום מחצית האגרה ששולמה בעד חלק הבניין המיועד להשכרה בלבד. תקנה זו לפי בית המשפט היא הסימוכין ביחס להיקף הפטור.

פרשנות זו תומכת לדעת בית המשפט בתכלית החוק. ההטבה תהיה גדולה יותר ככל ששטח גדול יותר משטח הבניין ייועד להשכרה ולא יהיה ליזם תמריץ להגביל את שטחי ההשכרה למחצית בלבד משטח הבניין.

עא 8093/23

_{**האמור לעיל הינו סקירה תמציתית לנשוא לעיל ואינו מהווה ייעוץ משפטי ו/או המלצה לפעולה ו/או פרשנות כזאת או אחרת, ואין להסתמך על האמור, ויש לבחון כל מקרה לפי נסיבותיו ולהתייעץ עם עו"ד מומחה ש"ידע לתפור את החליפה" ודרך הפעולה הנכונים ללקוח. שימוש ו/או הסתמכות על האמור לעיל הינו על אחריות הקורא בלבד ולכותב ו/או מי מטעמו לא תהיה שום אחריות בגין זאת.}